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La pandemia del COVID-19 sumi贸 la UE en la peor crisis de su historia

CC0 / Unsplash / Bandera de la Uni贸n Europea
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Restricciones para desplazarse, horarios reducidos para los restaurantes y las tiendas, cenas familiares de Nochebuena reducidas a 5-6 personas. La Navidad de 2020 en Europa ser谩 muy diferente respecto a los a帽os precedentes. La UE sigue viviendo con el temor hacia la pandemia del coronavirus que ya se llev贸 la vida de casi 300.000 personas.
En su conjunto, los 27 pa铆ses de la UE representan poco m谩s del 5% de la poblaci贸n global, pero acumulan casi la quinta parte de todas las muertes por el COVID-19 registradas en el mundo entero. En parte, este triste balance se explica con la estructura demogr谩fica de los pa铆ses de la UE. Los mayores de 65 a帽os, que son la categor铆a m谩s vulnerable a la pandemia, representan el 20,3% del total de la poblaci贸n, aunque en algunos pa铆ses su cuota es mayor, como en Italia, donde alcanza el 22,8%.

Efectos econ贸micos y sociales

Adem谩s del impacto demogr谩fico, la pandemia sacudi贸 la econom铆a europea que se enfrent贸 con la peor crisis desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. El confinamiento que casi todos los pa铆ses de la UE impusieron en primavera caus贸 una contracci贸n econ贸mica sin precedentes: en el segundo trimestre el PIB conjunto se hundi贸 un 11,8%.
En cuanto a la perspectiva anual, la Comisi贸n Europea estima que en 2020 el PIB de los 27 pa铆ses miembros se contraer谩 en un 7,4%, mientras el desempleo alcanzar谩 su pico del 8,6% en 2021, frente al 6,7% antes de la crisis. Sin embargo, dado que la recuperaci贸n parcial de los meses estivales se vio comprometida por la segunda oleada de la pandemia, cuyos efectos econ贸micos no est谩n del todo claros, la ca铆da de la econom铆a europea podr铆a ser a煤n m谩s profunda.
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El impacto en diferentes sectores de la econom铆a fue muy desigual: si la industria se recuper贸 de manera relativamente r谩pida tras el levantamiento del confinamiento primaveral, sectores de servicios, como, por ejemplo, el turismo, la restauraci贸n o el entretenimiento, fueron mucho m谩s afectados y siguen reportando p茅rdidas muy graves.
Otro matiz importante es que la crisis econ贸mica golpe贸 en primer lugar a los trabajadores precarios, empleados en el sector de servicios, que se vieron privados de sus fuentes de ingresos. Al mismo tiempo, los ricos se hicieron a煤n m谩s ricos: por ejemplo, en Italia el n煤mero de las personas cuyo patrimonio supera 1.000 millones de d贸lares pas贸 de 36 a 40 entre abril y octubre, seg煤n los c谩lculos de la revista Forbes.
Los esfuerzos emprendidos por los gobiernos europeos para paliar los efectos econ贸micos de la pandemia incrementaron los gastos presupuestarios, lo que hizo saltar la deuda p煤blica, que creci贸 en casi 800.000 millones de euros entre el primero y el segundo trimestres del a帽o, seg煤n se desprende de los datos recogidos por la Oficina Europea de Estad铆stica (Eurostat).

Estado reforzado

La pandemia tambi茅n transform贸 la esfera pol铆tica en los pa铆ses europeos. Los gobiernos declararon el estado de emergencia, otorg谩ndose la posibilidad de tomar decisiones sin tener que asegurarse el respaldo de los parlamentos, mientras en el campo econ贸mico el Estado recobr贸 en una buena medida sus funciones reguladoras.
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Por ejemplo, el confinamiento primaveral fue impuesto a trav茅s de decretos gubernamentales que no requieren el aval de los parlamentarios. M谩s adelante, los gobiernos tomaron medidas impresionantes para aliviar los efectos econ贸micos de la pandemia. En Italia el est铆mulo fiscal alcanz贸 el 3,4% del PIB, mientras Alemania gast贸 una suma equivalente al 8,3 de su PIB para apoyar la econom铆a.
En varios pa铆ses la concentraci贸n de poderes en manos de las autoridades centrales obtuvo el benepl谩cito de la poblaci贸n, como demuestran los sondeos de la opini贸n p煤blica. A su vez, los partidos de oposici贸n quedaron marginados por la situaci贸n de emergencia, al no poder formular programas alternativos de gesti贸n de la emergencia, y no lograron aprovechar la crisis para ampliar su base electoral.

Bruselas entra en acci贸n

La respuesta de la UE a la emergencia econ贸mica causada por la pandemia fue muy diferente respecto a las pol铆ticas llevadas a cabo en tiempos de la crisis de la deuda soberana hace una d茅cada. Esta vez la UE decidi贸 estimular la econom铆a con vastos programas de ayuda.
En marzo el Banco Central Europeo lanz贸 el Programa de compras de emergencia para la pandemia de COVID-19 (PEPP, por sus siglas en ingl茅s), destinando un total de 750.000 millones de euros a la adquisici贸n de valores de los sectores p煤blico y privado.
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En abril los l铆deres de los pa铆ses de la UE decidieron crear un fondo para la recuperaci贸n de la econom铆a europea con un monto conjunto de 750.000 millones de euros. Tres meses despu茅s quedaron fijados los detalles del programa: los pa铆ses recibir铆an una parte de las ayudas en forma de empr茅stitos y otra como subsidios que no deb铆an devolver. Los mayores beneficiarios del programa ser铆an Italia, Espa帽a, Francia, Alemania y Polonia. El objetivo del programa consiste no solo en apoyar las finanzas estatales en un momento dif铆cil, sino tambi茅n orientar las econom铆as europeas hacia un desarrollo m谩s sostenible en el futuro.
Otro paquete de ayudas con un monto de 540.000 millones de euros, aprobado por el Consejo de Europa en octubre, est谩 destinado a dar sustento a tres categor铆as: trabajadores, empresas y Estados. Adem谩s, se est谩 discutiendo el presupuesto de la UE para 2021-2027 que equivaldr谩 a 1.074.300 millones de euros. En total, las medidas de apoyo a la econom铆a europea superan los 3 billones de euros.

Consecuencias duraderas

Este invierno en los pa铆ses de la UE empezar谩 la vacunaci贸n contra el COVID-19, lo que deja esperar que tarde o temprano el virus retroceda, aunque es poco probable que se logre erradicarlo completamente.
Sin embargo, incluso si la vacunaci贸n permite evitar la tan temida tercera oleada del coronavirus, la pandemia dejar谩 una huella muy profunda.
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Desde la perspectiva pol铆tica, la situaci贸n de emergencia causada por el coronavirus, por una parte, permiti贸 al Estado recuperar una buena parte de las funciones que hab铆a perdido en los decenios precedentes y, por otra, increment贸 sensiblemente la influencia que ejerce Bruselas en la pol铆tica de los gobiernos nacionales.
A nivel econ贸mico, la Comisi贸n Europea estima que la UE tardar谩 m谩s de dos a帽os en volver al nivel de 2019. Al mismo tiempo, a largo plazo la pandemia tambi茅n puede tener un efecto econ贸mico positivo, dado que los programas de recuperaci贸n de la UE tienen como objetivo no solo paliar sus efectos, sino transformar la econom铆a, haci茅ndola m谩s sostenible.
Si los esfuerzos que la UE dedica al desarrollo de tecnolog铆as ecol贸gicas producen el efecto previsto, en los pr贸ximos a帽os los pa铆ses europeos podr谩n reducir su impacto en el medioambiente y, al mismo tiempo, mantener y reforzar su posici贸n de liderazgo en el campo del desarrollo sostenible. No hay mal que por bien no venga.
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