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Vinculante o no vinculante: el dilema del Parlamento Centroamericano

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Mapa de Centroamérica - Sputnik Mundo, 1920, 03.08.2022
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SAN SALVADOR (Sputnik) — La necesidad de reformar el Tratado Constitutivo (1987) del Parlamento Centroamericano (Parlacen), de modo que sus resoluciones sean vinculantes, representa en la actualidad un dilema para el legislativo regional.
En ocasión de sesionar en Tegucigalpa una plenaria con los 120 diputados del Parlacen, a finales de junio, la designada presidencial (vicepresidenta) del Gobierno anfitrión, Doris Gutiérrez, planteó esa tesis o de lo contrario Honduras podría retirarse de la cámara centroamericana.
Con fecha muy anterior, febrero de 2020, en igual sentido pro-reforma se había pronunciado el presidente de Guatemala, Alejandro Giammattei.
El gobernante chapín fue más lejos entonces, al asegurar que los mandatarios de Panamá, Honduras, El Salvador y República Dominicana (Laurentino Cortizo, Juan Orlando Hernández, Nayib Bukele y Danilo Mejías, respectivamente) compartían su posición.

Pertinente posición hondureña

En una coyuntura regional marcada en el último quinquenio por un sinnúmero de conflictos, económicos y políticos, estos con efectos migratorios en otras naciones, la propuesta de diálogo en el seno del Parlacen propuesta por Honduras significa un desafío, analizó en declaraciones a Sputnik Leonardo González, académico de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN-Managua).
"Doris Gutiérrez, representante del Estado hondureño, que tiene un nuevo enfoque, hace la propuesta sobre el balance real y el peso necesario que geopolíticamente debe tener el Parlacen, cuyos diputados deben deliberar sobre acciones con un impacto positivo en la ciudadanía centroamericana y la República Dominicana", expuso el docente.
González estima pertinente la posición hondureña, la cual debe ser tomada en cuenta por el resto de los Estados miembros, pues resulta incoherente provocar gastos de administración, logística y honorarios sin que se traduzca en una producción legislativa en beneficio de los ciudadanos del ámbito regional.
Cada país miembro del Parlacen debe aportar 1,7 millones de dólares anuales, con que se conforma un presupuesto de 10,2 millones. Los diputados reciben 1.200 dólares mensuales más 2.500 en calidad de transporte, alojamiento y alimentación durante viajes oficiales.
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"Lo demanda [la reforma] una coyuntura mundial distinta, el sistema de relaciones internacionales, los pesos y contrapesos en las hegemonías capitalistas, financieras, tecnológicas y culturales están cambiando y es importante que el Parlacen se actualice, lo cual le daría una nueva visión a su objetivo histórico, fortalecer la integración centroamericana", apunto el profesor nicaragüense.
El profesor titular de Derecho Constitucional estimó que la coyuntura resulta propicia para observar en que medida se pudiera actualizar también el Estatuto de Tegucigalpa, de la Corte Centroamericana de Justicia.

Geopolítica de Costa Rica

En el Parlacen están representados Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá y la República Dominicana, mientras Costa Rica y Belice optaron por la no integración.
Costa Rica condiciona su posición de ingresar al Parlacen y a la Corte Centroamericana de Justicia a la realización de reformas como la eliminación de la diputación automática para expresidentes y la reducción de los costos de mantenimiento y salarios.
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El profesor González, observa varias aristas en el caso de Costa Rica, sobre todo su histórica postura en contra de la integración centroamericana como reflejo de un eje colonialista patrocinado por la Gran Bretaña desde mediados del siglo XIX que incluyó la anexión de territorios originalmente nicaragüenses, como las provincias de Nicoya y Guanacaste.
"En términos geopolíticos ni siquiera se considera parte de Centroamérica, tal como lo refleja la Constitución de 1949, la más antigua de la región en vigor", recordó González.

Estrategia latinoamericanista

En contraposición, el académico relacionó el surgimiento del Parlacen como parte de una estrategia latinoamericanista, en respuesta a una demanda histórica de sus pueblos, inmersos en muchos conflictos bélicos a lo largo de los siglos XIX y XX.
Con el Parlacen la integración centroamericana comenzaba a ser una realidad, que se salía del ámbito de la demagogia y la retórica, expuso el profesor González.
El legislativo regional, que fue el resultado del Tratado Constitutivo firmado en la ciudad guatemalteca de Esquipulas a mediados de octubre de 1987, quedó oficializado el 28 de octubre de 1991 y tiene su sede fija en la ciudad de Guatemala.
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