Antes de ser nombrado primer ministro de Rusia, Dmitri Medvédev prometió que renovaría la composición del Gobierno en un 80%.
Y cumplió con su palabra. Pero los expertos aseguran que el nuevo gabinete difícilmente protagonizará el proceso de toma de decisiones, que se emitirán por el Kremlin. El nuevo Gobierno, formado el pasado 21 de mayo, es resultado de un compromiso político y es poco probable que inicie un proceso de reformas importante, señala Alexei Makarkin, vicepresidente del Centro de Ingeniería Política.
El presidente del mismo centro, Igor Bunin, dice: “No es un gobierno tecnócrata, cuya misión principal es realizar las reformas, y dependerá más del presidente que el gobierno anterior”.
Intrigas palaciegas
El nuevo gabinete de ministros cuenta con funcionarios promovidos por el primer ministro, por el presidente y funcionarios independientes que son, según los expertos, profesionales y leales. Muchos de ellos han trabajado hasta ahora como los viceministros: Veronica Skvortsova, Maxim Topilin, Denis Manturov, Dmitri Livánov, Serguéi Donskoi y Alexandr Novak. “La ventaja de estos ministros consiste en que no deberán adaptarse al trabajo específico en la administración pública: has sido viceministros y conocen de sobra cómo funcionan los ministerios”, comenta Makarkin.
Los politólogos mencionan entre los protegidos de Vladimir Putin al titular de Defensa, Anatoli Serdiukov, al de Finanzas, Antón Siluánov y al de Desarrollo Económico, Andrei Beloúsov. “Putin conserva el control sobre los militares y el bloque económico del gobierno”, analiza Bunin: “Son los ministros que le permiten controlar desde dentro las principales decisiones del gabinete, especialmente las económicas”.
Mientras tanto, los expertos califican de triunfo de Dmitri Medvédev en la lucha por el gabinete el nombramiento del viceprimer ministro Vladislav Surkov, que encabezará la administración del Gobierno.
“Los primeros ministros de Rusia siempre se han dividido en los que son capaces de defender a su candidato para el cargo del jefe de la Administración y los que no, - explica Alexei Makarkin. – Por ejemplo, los ex primeros ministros Mijaíl Fradkov y Víctor Zubkov no tuvieron esta posibilidad ya que eran unas figuran “técnicas”. Ahora Medvédev ha demostrado que es una figura política”.
Otro éxito de Dmitri Medvédev, según los expertos, es el nombramiento de Arkadi Dvorkóvich: el ex asesor del presidente ruso ocupa el cargo de viceprimer ministro y se encargará de todos los sectores económicos incluidos transporte, energía y agricultura. “Dvorkóvich obtuvo unas competencias muy amplias. Antes las desempeñaban varias personas, entre ellas Igor Sechin”, indicó Makarkin.
Demasiados expertos
Los politólogos señalan que los titulares de Finanzas y Desarrollo Económico continuarán con la misma política y con las reformas de sus respectivos ministerios.
El ministro de Finanzas, Antón Siluánov, mantuvo su puesto. Era lo esperado, ya que es un profesional y además “es un experto en materia de finanzas regionales, cuando hoy en día el equilibrio de competencias a todos los niveles y la elaboración de los presupuestos municipales es una cuestión palpitante para Rusia”, dice el consejero del Instituto del Desarrollo Moderno, Nikita Máslennikov: “La experiencia profesional de Siluánov servirá para abordar uno de los puntos del orden del día más relevantes”.
El nuevo ministro del Desarrollo Económico, Andrei Beloúsov, goza de fama de ser un profesional muy preparado e indicado para el cargo. Los empresarios rusos esperan que lleve a cabo una política industrial muy dinámica.
Dmitri Orlov, director general de la Agencia de Comunicación Política y Económica, observa que los ministros responsables del desarrollo económico del país en el nuevo Ejecutivo, a pesar de ser unos buenos profesionales, no tienen experiencia práctica. Beloúsov y Dvorkóvich pertenecen a la comunidad de expertos. “De esta manera se forma una vertical de expertos en economía. Como experto puedo asegurar que no es muy conveniente”, confiesa Orlov, que esperaba “que al menos alguien en el bloque económico del gobierno estuviera vinculado a la gestión económica real”.
Orlov pronostica que “se echará de menos la experiencia de la ex titular del Desarrollo Económico, Elvira Nabiúllina”. “Nabiúllina y la exministra de Salud Pública y Desarrollo Social, Tatiana Gólikova, al menos al principio, influirán notablemente en el trabajo del gobierno para asegurar la eficacia y eficiencia de los procesos de gestión”, explicó Dmitri Orlov, que recordó que “Dvorkóvich y Beloúsov, personas muy competentes, preparadas y enérgicas, no tienen esta experiencia y es un problema grave”.
Destituciones esperadas
En cuanto al bloque social, las destituciones de dos ministros menos populares entre los ciudadanos rusos, Andrei Fúrsenko (Educación y Ciencia) y Tatiana Gólikova (Salud Pública y Desarrollo Social) eran más que esperadas. En lugar de estos dos titulares destituidos el gabinete contará con tres nuevos, ya que el Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social se dividió en dos carteras: de Sanidad y de Trabajo y Protección Social.
El cargo del ministro de Educación y Ciencia en el nuevo Ejecutivo lo desempeñará el rector del Instituto de Acero y Aleaciones de Moscú, Dmitri Livánov. El nuevo titular ya tiene experiencia en la gestión de la educación, trabajó de viceministro con Fúrsenko encargándose de los proyectos de ley en materia de la educación y ciencia, explica a RIA Novosti la directora del Instituto del Desarrollo de la Educación en la Escuela Superior de Economía, Irina Abánkina.
La directora opina además que Dmitri Livánov consiguió realizar grandes proyectos en el puesto de rector del Instituto de Acero y Aleaciones de Moscú, que gracias a él obtuvo la categoría de Universidad Nacional de Investigación. Elaboró una nueva estrategia de desarrollo del centro apostando por las nuevas tendencias y tecnología punta.
Livánov, en primer lugar, abordará la reforma de la formación profesional destinada a elevar su competitividad a nivel internacional, supone la experta.
“Dmitri Livánov es bastante joven, tiene 45 años y goza de un gran prestigio, pues recientemente fue elegido presidente del Consejo de Rectores. Creo que su nombramiento es un acierto ya que parece ser una persona capaz de encabezar el Ministerio de Educación y Ciencia”, subrayó Irina Abánkina.
El Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social se dividió en dos carteras, de Trabajo y Protección Social y de Sanidad. La primera se quedará a cargo del viceministro con Gólikova, Maksím Topílin. La médico Veronica Skvortsova, también viceministra en el gabinete anterior, será la titular de Sanidad.
El vicepresidente de la Cámara Nacional de Medicina y presidente de la Asociación de los Pediatras de Rusia, Alexandr Baránov, expresó su satisfacción por este nombramiento. Según él, Veronica Skvortsova es una gran profesional en Ciencias Médicas y Sanidad, miembro de la Academia de las Ciencias de Rusia, y tiene experiencia de gestión sanitaria habiendo ocupado el cargo de viceministra.
“Considero muy importante el hecho de que la nueva ministra encabece una de las áreas de investigación más relevantes en la ciencia y práctica médicas: la lucha contra el derrame cerebral”, explicó. “Gracias a su esfuerzo en Rusia se está acabando de crear un servicio de atención médica especializada. Creo que su energía y su afán de implementar nuevas tecnologías en la sanidad pública contribuirán a mejorar este sector”, añade.
El experto expresó su esperanza de que Veronica Skvortsova, ya como ministra, mantuviera el contacto con la comunidad médica. “Tomó parte en el trabajo del Foro Nacional de los Trabajadores de Sanidad que se celebró recientemente. Esto significa que la nueva ministra está dispuesta a atender las opiniones de las asociaciones profesionales y la sociedad civil”, subrayó Alexandr Baránov.
Con mucho cuidado
Los reajustes en el nuevo Ejecutivo casi no afectaron el sector “de fuerza” (defensa, interior, seguridad). La destitución de Rashid Nurgalíev del cargo del ministro del Interior era esperada. La jefatura de la cartera la asume Vladimir Kolokóltsev, hasta ahora jefe del Departamento de Policía de Moscú.
El nuevo ministro, junto a otros dirigentes policiales, tuvo que afrontar personalmente las protestas masivas en Moscú entre los años 2010 y 2012. Por lo tanto, por una parte obtuvo una experiencia importante de entablar el diálogo con la sociedad descontenta y, por la otra, tiene una clara idea de la actual política extraparlamentaria.
Además, Kolokóltsev tiene fama de ser un dirigente exigente con respecto al personal y partidario de medidas drásticas, cosa que puso de manifiesto en 2009 cuando destituyó a muchos dirigentes policiales de Moscú cuyos subordinados directos habían cometido infracciones escandalosas.
En otros ministerios del sector no hubo cambios importantes. La mayor incógnita referente al actual titular de la Defensa, Anatoli Serdiukov, se resolvió a favor del mismo que mantiene el puesto.
La política de Serdiukov, a la vez dura y inconsecuente, fue sometida a críticas tanto por parte de los militares como por los productores industriales del material militar. Sin embargo, el nuevo nombramiento del ministro solo puede ser interpretado como la señal inequívoca del apoyo político por parte del presidente Putin. Significa que el equipo de Serdiukov continuará con la reforma del ministerio de Defensa iniciada por él.
Tampoco es probable que cambie algo en el Ministerio de Situaciones de Emergencia: la cartera la ocupará Vladímir Puchkov, en sustitución del histórico Serguéi Shoigú, que ejerció ese cargo durante dos décadas y es ahora gobernador de la región de Moscú. No es la primera vez que un viceministro, como Puchkov, asciende al ministro así que se puede hablar ya de una tendencia.
LA OPINIÓN DEL AUTOR NO COINCIDE OBLIGATORIAMENTE CON LA DE RIA NOVOSTI
