El documento, publicado en el portal oficial de información jurídica, fue elaborado por el Gobierno en el marco de la realización del plan nacional de lucha contra la corrupción y se extiende a todos los ciudadanos a que ya se prohibió tener cuentas bancarias fuera de Rusia.
Bajo los instrumentos en cuestión se entiende la actividad fiduciaria que se realice a tenor con la legislación extranjera y cuyo beneficiario es una persona que tome decisiones relacionadas con la soberanía o la seguridad nacional de Rusia.
Como tales instrumentos se califican también los valores y bonos de las organizaciones situadas o registradas en el exterior, las acciones y bienes de tales organizaciones, así como contratos de préstamo firmados con organizaciones crediticias situadas fuera de Rusia.