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No solo es la inseguridad: Ecuador está llegando "al límite" de su crisis fiscal

© AFP 2023 / Rodrigo BuendíaPresidente de Ecuador, Daniel Noboa
Presidente de Ecuador, Daniel Noboa - Sputnik Mundo, 1920, 31.01.2024
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El Gobierno ecuatoriano anunció que no podrá pagar en fecha el sueldo de enero a todos los funcionarios públicos, en el marco de un grave problema de liquidez. En diálogo con Sputnik, el analista Gerardo Verdecia advirtió que la situación se arrastra desde 2009, pero parece estar "llegando al límite" al romperse la cadena de pagos.
Al mismo tiempo que afronta el combate contra grupos criminales, Ecuador sufre una crisis fiscal que comienza a poner en aprietos el propio funcionamiento de su Gobierno. Sin ir más lejos, el ministro de Economía, Juan Carlos Vega Malo, confirmó que el Ejecutivo deberá pagar con retraso los salarios de enero para al menos el 10% de los funcionarios.
Según reconoció Vega Malo, entrevistado por el medio Periodismo de Investigación, la falta de liquidez provoca que el Gobierno deba postergar hasta mediados de febrero el pago de los sueldos de un porcentaje de los funcionarios. Sin embargo, aseguró que se cumplirá con cerca del 90% de la plantilla y se priorizará el pago a militares, policías, docentes y personal de la salud.
"Lo que estamos viviendo no es el descubrimiento de este problema sino el reflejo de las peores consecuencias del déficit fiscal, que ya se empiezan a notar y es previsible que sean peores en los próximos años si no se atacan", dijo a Sputnik el analista económico Gerardo Verdecia.
El experto, integrante del Instituto Ecuatoriano de Economía Política, explicó que Ecuador comenzó a tener problemas fiscales en 2009 y desde entonces no ha logrado corregir la situación. "De 2009 en adelante todos los años el Estado ha tenido más gastos que ingresos, lo que implica que el Estado se ha tenido que endeudar para poder cubrir ese déficit", apuntó.
En efecto, mientras Ecuador presentaba un déficit fiscal de cerca del 3,5% del PIB en 2009, el año 2023 cerró con un déficit del 5%. En el camino, el dato tuvo algunas fluctuaciones pero el país sudamericano no logró revertir la tendencia.
Para Verdecia, es posible que Ecuador "esté rozando el límite" de su capacidad de acumular déficit, lo que puede comenzar a afectar el propio funcionamiento de la administración pública y comenzar a derivarse hacia el sector privado. En ese sentido, el especialista señaló que el Estado ecuatoriano cerró el año 2023 con atrasos de cerca de 4.000 millones de dólares en el pago a proveedores.
"Ya se está afectando a la cadena de pagos, que empieza a romperse desde el sector público hacia sus proveedores y luego desde esos proveedores hacia otros sectores de la economía privada", explicó.
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La situación también podría afectar la disponibilidad de créditos para el sector privado, dado que el propio Estado comenzará a concentrar el crédito interno para poder solventarse, a falta de más crédito externo debido a la baja calificación crediticia del país.
Para el Gobierno ecuatoriano, la liquidez recién podría resolverse recién desde mediados de febrero, cuando comiencen a ingresar a las arcas ecuatorianas nuevos desembolsos de organismos multilaterales de crédito, se apruebe el incremento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y los anticipos de impuestos de grandes empresas.
Verdecia advirtió que, conforme aumenta el déficit, también crece el endeudamiento del Estado, algo que también se vuelve cada vez más problemático. Para agosto de 2023, la deuda externa ecuatoriana ya superaba los 47.000 millones de dólares, de acuerdo al Observatorio del Gasto Público.
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El mismo observatorio indica que el principal acreedor ecuatoriano es el Banco de Nueva York, propietario del 35% de la deuda externa agregada. En segundo lugar, aparece el Fondo Monetario Internacional (FMI), con el 17% de la deuda, y muy cerca aparece el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) con un 16%.
Para Verdecia, que organismos multilaterales como el FMI aparezcan entre los principales acreedores de Ecuador condiciona a los gobiernos ecuatorianos a imponer ajustes fiscales, tanto por aumento de impuestos como por recortes de gastos. Si bien reconoció que esta situación "resta autonomía" al país para establecer políticas económicas, defendió la idea de que deben ser los propios ecuatorianos los que pongan la necesidad de resolver el déficit como una prioridad nacional.
Es que si bien los gobiernos de Lenín Moreno (2017-2021) y Guillermo Lasso (2021-2023) basaron su política económica en implementar grandes ajustes fiscales, el analista consideró que ninguno de los dos logró "hacerlo de forma efectiva" y solo se introdujeron "parches y medidas temporales".

"El ajuste no se ha hecho de forma estructural. Sigue habiendo rubros del Estado que representan un gasto bastante grande y no son recortados, como el subsidio al combustible, que aparte de ser muy caro, tiende a ser regresivo, subsidiando a personas que realmente no lo necesitan", explicó.

En ese sentido, el analista consideró que el país requiere "nuevos acuerdos políticos y de la sociedad civil" para consensuar políticas que apunten a "establecer como una prioridad tener unas finanzas públicas sanas y sostenibles".
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